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国务院印发《深化标准化工作改革方案》

2015-03-27 13:39:02   来源:中国质量   编辑:家电信息网--《家电信息》杂志   点击:
                      国务院印发《深化标准化工作改革方案》

让标准成为质量的“硬约束”

    据新华社电  经李克强总理签批,国务院日前印发《深化标准化工作改革方案》(以下简称《方案》),部署改革标准体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济持续健康发展和社会全面进步。

    《方案》提出改革的总体目标是,建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,让标准成为对质量的“硬约束”,推动中国经济迈向中高端水平。

    《方案》强调改革坚持简政放权、放管结合、国际接轨、统筹推进的原则,明确了6个方面的改革措施:一是建立高效权威的标准化统筹协调机制,统筹标准化重大改革,研究标准化重大政策,对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。二是整合精简强制性标准。逐步将现行强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准。强制性国家标准由国务院批准发布或授权批准发布。三是优化完善推荐性标准。进一步优化推荐性国家标准、行业标准、地方标准体系结构,推动向政府职责范围内的公益类标准过渡,逐步缩减现有推荐性标准的数量和规模。四是培育发展团体标准。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟,协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,增加标准的有效供给。五是放开搞活企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,落实企业标准化主体责任。六是提高标准国际化水平。积极参与国际标准化活动,推动与主要贸易国之间的标准互认,大力推广中国标准,以中国标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。

    《方案》明确改革将分3个阶段组织实施。第一阶段从2015到2016年,主要是推进改革的试点工作,修改完善相关法律法规和管理制度,同时对现行标准体系进行全面清理和复审;第二阶段从2017到2018年,主要是稳妥向新型标准体系过渡;第三阶段从2019年到2020年,基本建成新型标准体系,我国标准国际化水平大幅提升,完成各项改革任务。

    改革开放特别是进入新世纪以来,我国标准化事业蓬勃发展,覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。标准化在保证产品和服务质量、促进经济转型升级、保障和改善民生、服务外交外贸等方面起着越来越重要的作用。但是,现行标准体系和标准化管理体制不完善,政府与市场角色错位,市场主体活力未能充分发挥,阻碍了标准化工作的有效开展,必须切实转变政府标准化管理职能,深化标准化工作改革。

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用改革释放标准的市场活力

□ 本报评论员

    从标准化工作改革的必要性和紧迫性、总体要求,到6条具体改革措施、3个阶段稳步推进,国务院印发的《深化标准化工作改革方案》,全面构建了我国新时期标准化工作改革的蓝图,也吹响了我国标准化工作改革的号角。

    在党中央、国务院的高度重视和各部门、各地方共同努力下,我国标准化事业得到快速发展。但是,从我国经济社会发展日益增长的需求来看,现行标准体系和标准化管理体制已不能适应社会主义市场经济发展的需要,甚至在一定程度上影响了经济社会发展。归根结底,是因为现行标准体系和标准化管理体制造成政府与市场的角色错位,市场主体活力未能充分发挥,标准的作用无法得到充分体现。有鉴于此,标准化工作改革可谓已是时不我待,势在必行。

    标准,它是对重复性事物和概念所做的统一规定。标准化则是对标准的管理,目的是获得最佳秩序和社会效益。换言之,标准是市场的质量“语言”和“规矩”,它从市场中来,到市场中去,最重要的作用和目的就是为了规范市场。标准化工作改革,自然要紧紧围绕“市场”来展开,用改革释放标准的市场活力,从而发挥市场在资源配置中的决定性作用,最终形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,建立完善具有中国特色的标准体系和标准化管理体制

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